预售合同的效力主要取决于以下要素：
当事人具有相应民事行为能力；
意思表示真实；
不违反法律、行政法规的强制性规定。
结论：预售合同的生效不以网签为前提，只要满足上述要件，即使未进行网签，合同仍有效。
实务案例：
（2020）沪0115民初6789号中，法院认定未网签的预售合同有效，因双方已实际履行（支付房款、交付房屋）。
对抗风险：
若开发商将同一房屋再次出售并完成网签备案，未备案的买方可能无法优先主张权利。
执行障碍：
在开发商破产或债务纠纷中，未备案的合同可能因缺乏公示性而难以优先受偿。
行政责任：
开发商未按时备案可能面临行政处罚（如罚款、暂停网签权限）。
操作建议：
发送书面催告函，明确要求开发商限期办理，并保留证据（如EMS回执、沟通记录）。
诉讼请求：
若开发商拒绝备案或否认合同真实性，可起诉要求确认合同有效并判令办理备案。
案例参考：
（2021）浙0104民初4567号中，法院判决开发商继续履行合同并办理备案。
维权方式：
可主张合同无效并要求返还已付房款及利息（如（2022）粤0304民初9876号）。
案例参考：
（2020）苏0508民初2345号中，法院以网签合同为准，因开发商未举证证明纸质合同的真实性。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第二百二十一条 【预告登记】当事人签订买卖房屋的协议或者签订其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。
预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起九十日内未申请登记的，预告登记失效。
《城市商品房预售管理办法》第六条 商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。
未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。
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