针对行政拘留不执行的，当事人可以向公安机关的上级机关或者同级人民检察院进行投诉、举报。 根据相关法律规定，对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。所以公安机关作出行政拘留的处罚决定后，应当立即将被处罚人送达拘留所。
具体行政行为可适用的依据有：法律文件，例如行政处罚法、行政许可法、行政强制法等，也包括不具有立法权的行政主体依照法定职权和法律所作的其它规范文件依据。行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为是具体行政行为。
偷窥他人一般不认定为犯罪，但违反了治安管理处罚法的规定。 《治安管理处罚法》第四十二条规定，有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的； （二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的； （三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的； （四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的； （五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的； （六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的处理为提起行政诉讼，当事人应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。若是书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。
行政拘留不会留有案底。所谓案底一般指某人过去犯法或犯罪行为的记录；又称犯罪人员犯罪记录制度，在我国法律中一般指有过刑事犯罪前科的档案记录，所以说只有构成犯罪了才会留下案底。 而行政拘留是一种治安管理处罚种类，在短期内限制人身自由的一种行政处罚，它并不是对构成犯罪的人员实施的处罚，是一种治安处罚，因此行政拘留不会留下案底。
未成年拘留不执行到底不算拘留。行政拘留不执行就是做出了行政处罚的决定，但是并不执行。未成年人不会被拘留，但是会对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。未满16周岁的行政处罚是可以不执行的，对于未满16周岁的行政处罚主要是提到不会执行行政拘留的处罚，对于已满14周岁不满16周岁的，或者已满16周岁但是不满18周岁，并且是初次违反治安管理行为的这部分未成年人，通常不会执行行政拘留。 未成年拘留不执行主要出于对未成年人的保护，考虑处罚对这些人今后成长的负面影响减少到最低，但又能通过对其祈祷教育和警示的作用，令其吸取教训防止再次违法。
1、申请，是指民事争议的一方或双方当事人，向人权行政机关提出要求解决纠纷的请求。申请一般应具备以下条件：一是申请人必须是民事权益发生争议的当事人或其法定代理人；二是申请是向有关的行政主体提出；三是申请符合法定形式要求，如法律规定必须提交申请书和其它文书；四是申请必须在法定期限内提出 . 2、立案。行政裁决机构在收到当事人申请书后，应当对申请进行审查，对符合条件的应当受理；对不符合条件的，行政裁决机构不予受理并应通知申请人，告知其理由。 3、通知。行政机关立案后应当通知民事争议的申请人及对方当事人，并要求对方当事人提交有关材料等有关情况。 4、答辩。民事争议当事人在收到裁决申请后，应当在规定的期限内提交答辩书及有关证据材料。答辩在行政裁决程序中极为重要，它一方面可以帮助对方当事人了解申请人申请争议的事实与理由，以便进行辩解，维护自身的合法权益；另一方面有利于裁决机构了解真相、查清事实，作出正确裁决。对方不答辩的，行政机关可径行裁决。 5、审查。行政裁决机关收到答辩书后，对争议的事实、证据材料进行审查，需补充调查或鉴定的。进行调查、勘验或鉴定，对交通事故、医疗事故、环境污染、产品质量等技术性争议是必不可少的。行政裁决机关将所有的事实、证据材料进行综合分析研究，如果尚有疑问或经当事人请求，可举行公开听证，由当事人双方当面陈述案情，相互辩论、举证、质证，以查明案情。 6、裁决。行政裁决机关在审理后，根据事实和法律、法规做出裁决。行政裁决机关制作并向双方当事人送达的裁决书应载明当事人双方的姓名、地址、争议的内容、对争议的裁定及其理由和法律根据，并注明是否为终局裁决。如不是终局裁决，应写明当事人提起行政复议或诉讼的期限和受理机关。 7、执行。裁决生效后，争议当事人应当自觉履行，否则由裁决机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
1、行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。 2、行政处罚适用的主体是享有法定的行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关委托的组织。 3、行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力。 4、行政处罚适用的时效，是指对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效。
暂缓执行行政拘留的条件： 1、被处罚人不服行政拘留处罚决定而申请了行政复议或者提起了行政诉讼； 2、暂缓执行只限于行政拘留处罚，并由被处罚人提出了申请； 3、公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险。
拉架被冤枉打架而被拘留的，可以申请行政复议或向法院提起行政诉讼。公民认为行政拘留行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。
行政处罚决定书应当载明哪些事项：1、当事人的姓名或者名称、地址。当事人包括公民、法人或者其他组织的行政处罚，应当写明法人或者其他组织的名称、地址。2、违反法律、法规或者规章的事实和证据。违法事实与证据是实施行政处罚的根据，行政处罚决定书上应当予以载明。3、行政处罚的种类和依据。是指行政机关给予当事人何种行政处罚，以行政机关作出行政处罚决定所依据的法律、行政法规、地方性法规或者规章的规定，应当在行政处罚决定书上载明。4、行政处罚的履行方式和期限。行政处罚的履行方式是指当事人是以什么行为履行行政处罚，如到指定银行交纳罚款；拆除违章建筑等。期限是法律规定的或者由行政机关要求、限定当事人履行行政处罚决定的期间。如当事人应当在15日内到指定的银行交纳罚款；当事人应当在行政机关要求的1个月内拆除违章建筑等。行政当事人不按照履行方式和限定的期限履行行政处罚决定，即属于违法，行政机关可以采取执行措施，对当事人予以处罚。因此，行政处罚决定书必须载明行政处罚的履行方式和期限。5、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。这是要求行政机关在作出行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。这是要求行政机关在作出行政处罚决定的同时，向当事人说明不服行政处罚决定的法律救济途径，即申请行政复议或者提起行政诉讼。同时，要告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的期限，即当事人应当在宣告行政处罚决定之日起15日内申请行政复议或者堤起行政诉讼。6、作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。这是任何法律文书都不可缺少的载明事项。行政处罚决定必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。行政处罚决定书应当由行政机关统一印制，有预定的格式，编有号码，依照法律规定填写，向当事人宣告并当场交付当事人，即对当事人产生法律约束力。
行政复议机关在六十日之内一般会做出决定，从受理申请之日起开始计算；但情况复杂的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长作出决定的期限，但延长的期限最多不能超过三十日。
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