提出索赔的依据主要有以下几方面： 1.招标文件、 施工合同文本及附件 、补充协议、施工现场的各类签认记录，经认可的施工进度计划书，工程图纸及技术规范等； 2.双方往来的信件及各种会议，会谈纪要； 3.施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件（施工记录 备忘录 施工月报 施工日志等）及工程照片； 4.气象资料 、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明； 5.国家有关法律法令政策性文件； 6.发包人或者工程师签认的签证； 7.工程核算资料，财务报告，财务凭证等； 8.各种验收报告和技术鉴定； 9.工程有关的图片和录象； 10.备忘录，对工程师或业主的口头指示和电话应随时书面记录，并请给予书面确认； 11.投标前发包人提供的现场资料和参考资料； 12.其他，如官方发布的物价指数，汇率，规定等。
根据法律规定，承包人经发包人同意将其部分工程分包给他人的行为是允许的，但不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
建设工程行使法定抵押权的条件包含以下四个： 第一，必须是已竣工的建设工程，在建工程不适用。在建工程的抵押，只能通过抵押合同而设定，其性质为一般抵押权，而不属于法定抵押权。 第二，所担保的主债权必须是基于建设工程承包合同所生债权。此处的建设工程合同仅指施工合同，勘察合同和设计合同不包括在内，当然，该承包合同必须是有效合同。 第三，必须是发包人未在约定期限内支付工程价款。此处的“价款”是指建设工程承包合同约定的承包费，包括承包人因施工而支付的劳动报酬、所投入的材料费和所垫付的其他合理费用以及因合同所发生的损害赔偿； 第四，法定抵押权的标的物限于建设工程本身。
索赔证据的证明对象是指索赔过程中需要证明的事实，主要证明索赔权存在的依据、索赔事项的发生、因此给施工单位造成的损失、施工单位已按规定的程序提出了索赔。根据证明对象具体施工索赔证据包括： 1、招标文件；2、投标报价文件；3、施工协议书及其附属文件；4、来往信件；5、会议记录；6、施工现场记录；7、工程财务记录；8、现场气象记录；9、市场信息资料；10、工程所在地的政策法令性文件。
工程价款是指建筑企业因承包工程项目，按合同规定和工程结算办法的规定，将已完工程或竣工工程向发包单位办理结算而取得的价款。 无论施工合同有效与否，结算的前提是承包人施工的工程竣工验收合格。发包人不组织验收，也未使用，拒不支付工程款，遇到此种情形，承包人只能起诉发包人支付工程款并要求对工程质量进行鉴定。经鉴定质量符合约定或者国家规定的，发包人应支付工程款；经鉴定质量不符合约定或者国家规定的，承包人修复之后才能获得工程款。当然，工程质量鉴定合格，发包人应对其拖延验收的行为承担违约责任，应向承包人支付违约金或者利息。在发包人未组织验收但先行使用的情况下，应理解为发包人放弃质量抗辩，并以行为表明承包人施工的工程质量符合约定，发包人应按照约定支付工程款。
承包人可以索赔的施工赔偿包含以下内容： 1、发包人没有按合同约定的时间和要求向承包人提供施工场地、创造施工条件所造成的损失； 2、工程设计变更导致工期延长的损失； 3、发包人未按合同约定向承包人供应材料、设备造成的损失； 4、发包人工作失误造成的损失。这些损失包括停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压、返工、工作量增加造成的损失。
向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 目前没有法律另有规定建设工程合同纠纷的诉讼时效，因此建设工程合同纠纷诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。
从原则上说，合同约定的承包方的义务，都应当由承包方自行完成。但是，对一些大中型建筑工程和结构复杂的建筑工程来说，实行总承包与分包相结合的方式，允许承包方在遵守一定条件的前提下，将自己总承包工程项目中的部分劳务工程或者自己不擅长的专业工程项目分包给其他承包商，有利于提高工作效率，降低工程造价，保证工程质量及缩短工期。 法律法规对分包行为规定了以下几种限制条件： （1）总承包单位只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位； （2）为防止总承包单位擅自将应当由自己完成的工程分包出去，或者将工程分包给建设单位所不信任的承包单位，法律法规规定分包的工程必须是总承包合同约定可以分包的工程，合同中没有约定的，须经建设单位认可； （3）为防止某些承包单位在拿到工程项目后以分包的名义倒手转包，禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
五种无效合同，包括一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的；恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的的强制性规定。根据最高人民法院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，有以下情形的所签订的建设工程施工合同属于无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。此外，承包人非法转包、违法分包建设工程，或者没有资质的实际施工人借用有资质建筑施工企业名义，与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
工程出现实际施工人的情形，一般是由于工程挂靠、违法分包、转包而产生的。在实践中，工程实际施工方是具有工程款优先受偿权的。按照合同法规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。另外，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
政府不履行支付工程款的义务时，承包人可以要求政府按期支付工程款和利息，并且要求政府按照合同的约定支付违约金。因此，拖欠工程款一般为违约行为，而不是违法行为。按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。” 承包人可采取协商解决的办法处理。施工单位与发包人就工程款的支付进行协商，达成一致以后可以解决拖欠工程款的纠纷。无法达成协商的，承包人也可以通过诉讼来维护自己的权益，一旦超过了三年的诉讼时效，就丧失了胜诉权。起诉要求支付工程款后，法院依法做出判决，胜诉之后，如果对方拒绝履行的，胜诉方可以向人民法院申请强制执行。
签订和履行建设工程合同应当遵循以下五项基本原则。 （一）主体平等 合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。任何民事主体在法律人格上也是一律平等的，享有独立的人格，不受他人的支配、干涉和控制。 （二）合同自由 当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预，包括缔结合同、选择缔约相对人、选择合同方式、决定合同内容、解释合同的自愿或自由。 （三）权利义务公平对等 在经济活动中，合同的任何一方当事人既享有权利，也承担相应义务，权利义务相对等。对于显失公平的合同，当事人一方有权要求法院或者仲裁机构予以撤销或变更。 （四）诚实信用 诚实信用，是指民事主体在从事包括合同行为在内的民事活动时，应该诚实守信，以善意的方式行使自己的权利和履行自己的义务，不得有任何欺诈行为。 （五）守法和维护社会公益 当事人订立合同、履行合同，应当遵守法律法规，遵守社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
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