《深圳经济特区房屋租赁条例》实施23年来，曾经过1997年、2020年、2020年、2020年四次修正，先后废除了房屋租赁许可证制度和房屋租赁管理费制度，目前仍在适用的主要是房屋租赁合同强制登记备案制度。根据该《条例》，“房屋租赁关系的设立、变更，当事人应当自签订租赁合同之日起十日内到区主管机关登记或者备案”，违反这一规定，出租房屋没有登记或者备案的，对出租人或者转租人在租赁合同期限内，一次性处以房屋租赁合同约定租金总额百分之二十的罚款。这一处罚曾被市人大代表指为“过于严苛”，超出了合理范畴，且认为强制登记备案制度的管控作用已有限，在执行中收效甚微。