土地使用权是定限物权。它只能在特定的范围和特定的期限内行使。其权利行使的范围一般只及于土地的表面，矿物和地下埋藏物仍为国家所有，行使土地使用权的地下的深度以施工和有利害关系为限;对于土地上方的空间使用权，土地使用权出让合同并不涉及。

实践中，土地使用者可以在合理的范围内利用土地上方的空间。开发房地产的，楼层的高度以规划部门批准的容积率和设计要点为准，由于土地出让金的收取与建筑面积有关，建筑面积与建筑物的高度有关，因而出让金的收取应视为包含了利用土地上方空间的费用，故土地上方的空间，在与土地使用者有利害关系的范围内，应视为土地使用权的一部分。取得土地使用权，应视为同时取得其上方合理范围内的空间利用权。土地使用权的期限，则由出让合同按土地用途依法确定。

《中华人民共和国土地管理法》第十一条：

农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。