以出让方式取得土地使用权的超出合同应作出的补偿：以出让方式取得土地使用权的被征收人，政府应当给予市场价格的补偿。

【法律依据】

《城市房地产管理法》第25条的规定，超出出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满二年为动工开发的，可以无偿收回土地使用权。