政府工程发包合同就是政府有关部门进行工程建设索要签订的合同，发包合同不仅是于政府部门开展有关活动签订的合同，只要是建设工程合作方都需要签订合同，因为这是法律上的要求。

《合同法》第二百七十二条规定，发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。

发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。