公安机关不向检察院申请批捕能起诉吗：公安机关不向检察院申请批捕可以起诉。

【法律依据】

《刑事诉讼法》第八十七条 公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。必要的时候，人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。