合同是否履行发生的争议，一般情况下是指一方当事人主张合同尚未履行，或者认为合同已不具有履行效力等。根据《民事证据规则》第5条第2款规定：“对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。”这一规定体现了就合同法律关系中所适用举证责任分配的一种例外规则，即实行举证责任倒置。